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油气改革下半年或加快 管网独立望成重头戏

来源:上海证券报·中国证券网(上海)  2016/7/19

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7月18日,上证报记者从权威渠道独家获悉,深化企业改革是下半年改革的重点,除了国企改革之外,相关重点行业改革将是重中之重。其中,以大力推进"油气干线管道独立"为组成部分的石油天然气体制改革,将是行业改革 "重头戏"之一。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强预计,如果改革共识达成顺利,预计今年底前"油气干线管道独立"相关方案就可以浮出水面,此后相关部门将对应制定专项改革方案和相关配套文件,并在部分省市先展开试点。

下半年供给侧改革大步推进

下半年的供给侧改革"号角"即将吹响。

上周,发改委新闻发言人赵辰昕在发布会上表示,从趋势看,我国经济发展长期向好的基本面没有变,为做好全年经济社会发展工作,发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱,适度扩大总需求,确保经济运行在合理区间。下一步,将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化等为重点,继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

记者从权威渠道了解到,早在6月份,发改委等有关部门已经召开专门会议对下半年重点工作进行部署,其中深化企业改革是位列首位,而以电力、油气、盐业等为重点的行业改革,就包含其中。

"目前电力和盐业改革已经有实质性推进,因此接下来油气行业改革必将成为重中之重。"业内专家说。

管网独立或成下一个改革重头戏

"管住中间,放开两头"是本轮能源价格改革的总体思路。正如独立的输配电价是电改的基础,管网独立也成为石油天然气体制改革的关键。

记者从权威渠道获悉,着力推进"油气干线管道独立",恰恰是此轮油气体制改革的目标之一。

记者注意到,相对于其他行业的改革,油气体制改革似乎难度更大。早在两年前,中国高层已经开始酝酿油气体制改革,但实质性的进展并不多,足见改革难度非同一般。但是,今年以来,油气体制改革已多次被提及。今年年初,发改委秘书长李朴民表示,2016年要深化石油天然气等领域的价格改革。4月初,国务院批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》又提出加快推进重点行业改革,"出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。"

"管网独立是较为确定的改革方向,如果改革共识达成顺利,预计今年底前相关方案就可以浮出水面。"林伯强告诉上证报记者,从中石油和中石化的一些具体动作来看,也正是"朝着 管网独立 的改革方向推进的。"

林伯强透露,此前在讨论有关"管网独立"的具体方案时,大家还有分歧。有的人建议把中石油、中石化的"管网全部剥离,合二为一后独立",也有人建议"各自剥离后各自独立"。林伯强称:"最终改革方案会是什么样子,还不好说。"

而据记者了解,有关部门明确推进"油气干线管道独立"的改革思路不变,可静待其水落石出。与此同时,放开油气上游勘查开发、进出口,分离油气辅助服务业务等一套改革"组合拳"也在酝酿之中,改革或超预期。

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